中国共产党中宁县第十四届委员会第十次全体会议，于2021年1月13日至14日召开。

　　出席全会的县委委员23人。县纪委委员、有关方面负责同志和部分县党代会代表、人大代表、政协委员和民营企业负责人，部分区、市劳动模范、道德模范代表、高层次人才代表，中央、区、市属驻中宁单位主要负责同志列席会议。各民主党派主要负责同志应邀列席会议。

　　全会由县委常委会主持。县委书记陈宏作了讲话。

　　全会听取和讨论了陈宏同志受县委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共中宁县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县委副书记邱斌同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定了县委常委会一年来的工作。一致认为，2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和严峻复杂的经济形势，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央和区、市党委各项决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区统领经济社会发展全局，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，全力抗击新冠肺炎疫情，加快补齐全面建成小康社会短板，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好“三大攻坚战”，大力提升生态环境质量，尽心尽力增进民生福祉，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，全面推进县域社会治理体系和治理能力现代化，推动新时代全面从严治党向纵深发展，坚决守好“三条生命线”，奋力走出一条高质量发展新路子，全县各项事业迈上新台阶。

　　全会高度评价全县决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全县各项事业取得重大成就。经济实力迈上新台阶，全县地区生产总值实现比2010年翻一番目标；产业转型取得新突破，经济结构更趋优化，现代农业扩量增效，工业经济转型升级，服务业占比明显提高；脱贫攻坚如期完成，现行标准下贫困人口全部脱贫；生态环境明显改善，污染防治攻坚战成效显著；改革开放深入推进，“放管服”改革成效明显，基层整合审批服务执法力量改革走在全区前列；民生水平大幅提升，城乡居民收入比2010年翻了一番，教育医疗卫生文化和社会保障服务体系不断完善；社会治理创新推进，城乡基础设施日益完善；党的建设全面加强，党风政风持续好转，担当实干蔚然成风。“十三五”规划目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，谱写了中宁发展新篇章。我县先后荣获国家农产品质量安全县、国家农业绿色发展先行区、国家农业产业融合发展示范园、国家级综合农业（枸杞）标准化示范县、国家卫生县城、全国卫生健康促进县、全国节水型社会建设达标县、全国义务教育发展均衡县、全国基本公共体育服务体系示范县、全国民族团结进步示范县、全国双拥模范县等称号。

　　全会深入分析了新发展阶段中宁面临的新机遇新挑战，认为当前世界百年未有之大变局、新一轮科技革命和产业变革为我们提供了重大发展契机，党中央加快构建新发展格局、推进新时代西部大开发、支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等一系列重大战略，为我县转型追赶、高质量发展带来了千载难逢的机遇。我县综合实力和竞争力不断增强，全县上下谋发展、快发展的愿望更加迫切、信心更加坚定，具有更多的发展优势和利好条件。同时，我县经济总量不大，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济结构不够合理，农业产业层次较低，工业经济倚重倚能，现代服务业量小质弱, 创新驱动能力不强，对外开放水平不高，发展方式依然粗放，资源环境约束趋紧，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，基础设施相对滞后，公共服务能力不强。当前和今后一个时期，中宁发展机遇与挑战并存、困难和希望同在，全县上下要自觉站位新发展阶段，准确把握新机遇新特征新要求，保持战略定力、树立底线思维、发扬斗争精神，紧盯国家、自治区重大战略、重大工程、重大举措，自觉把我县发展融入全区、全国大局中，着力在转型升级、创新驱动、补齐短板上下功夫，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，开启全面建设社会主义现代化新征程。

　　全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：坚定不移用习近平总书记视察宁夏重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领发展。经济繁荣实现大跨越，年均经济增速高于全区平均水平、地区生产总值比2020年翻一番以上，人均地区生产总值达到全区平均水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，区域协调发展水平、城乡融合发展能力走在全区前列。民族团结实现大进步，中华民族共同体意识深入人心，民族关系更加巩固，宗教关系健康和顺，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。环境优美实现大改善，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得重大成果，主要污染物排放量、单位GDP能耗、水耗降至全区平均水平，生态系统功能完善、稳定高效。人民富裕实现大提升，城乡居民人均收入高于全区平均水平，基本公共服务均等化实现水平走在全区前列，社会文明程度达到新高度，基本建成文化强县、教育强县、体育强县和健康中宁，在促进人的全面发展、实现共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

　　全会提出了“十四五”时期全县经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会，市委四届八次、九次、十次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为根本动力，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条高质量发展新路子，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献，为与全国全面建成社会主义现代化国家开好局、起好步。全会强调必须坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

　　全会提出“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标，这就是：经济实力显著增强，地区生产总值年均增速高于全区平均水平，地方公共财政一般预算收入稳步增长，科技研发经费投入强度高于全区平均水平，县域创新能力显著提升，产业结构调整取得决定性进展，初步形成现代产业体系。改革开放显著深化，营商环境建设走在全区前列，政府治理体系、经济发展机制基本适应新发展格局、顺应高质量发展，市场主体充满活力，开放型经济新体制不断完善、新优势不断显现、新动能不断增强。社会文明程度显著提高，社会主义核心价值观深入人心，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化产业体系基本形成。生态环境显著改善，国土空间开发保护格局持续优化，生态文明体制机制更加健全，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改观。民生福祉显著提高，居民收入增长高于经济增长，教育现代化水平位居全区前列，社会保障待遇水平高于全区平均水平，基本公共服务水平达到全区中上水平，脱贫攻坚与乡村振兴战略实现有效衔接。治理效能显著提升，社会主义民主法治实践更加广泛深入，县域社会治理能力和治理水平走在全区前列，民族和睦、宗教和顺、社会和谐局面进一步巩固，发展安全保障更加有力。

　　全会提出，要全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。围绕 “杞乡·锰都”发展定位，发展生态产业，加强生态保护，打造绿色屏障，加快推进黄河堤岸安全标准区、生态保护修复治理示范区、环境污染治理率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区“五区”建设，奋力在先行区先行市建设上走在前列，努力在特色优势农业提质发展、现代产业体系建设、水资源高效集约利用、资源环境综合利用和治理四个方面率先突破。

　　全会提出，要建设现代化产业体系，打造高质量发展新引擎。坚持布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化，补齐创新链、优化供应链、重构产业链，加快产业体系升级、基础能力再造、新旧动能转换，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，提高经济质量效益和核心竞争力。要强化创新驱动，塑造经济社会高质量发展新优势。加快培育“创新联盟、创新平台、创新项目、创新动力、创新园区”五大科技力量，全面提升企业“科技研发、成果转化、创新要素整合、协同发展、现代化管理”五个创新能力，激发创新创业活力。要全面深化改革，持续增强高质量发展新动力。持续激发各类市场主体活力，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。深化民营经济综合改革，促进民营经济健康发展和非公有制经济健康成长。建设高标准市场体系，全面实施市场准入负面清单制度，推动实体经济健康发展。建设服务型政府，优化营商环境，开创高质量发展新局面。要主动融入新发展格局，构建高质量发展新高地。以扩大内需为战略基点，扩大精准有效投资，促进消费升级，加强区域深度合作，培育开放型经济，增强经济发展协同性和高效性。要坚持绿色发展，守好改善生态环境生命线。全面落实可持续发展战略，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色低碳发展，改善生态环境质量，提高资源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型。要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，夯实农业发展基础，实施乡村建设行动，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要优化国土空间布局，加快推进城乡一体化融合发展。坚持农业现代化和新型城镇化并重，全面落实“一带两廊”发展规划，强化国土空间开发利用，持续抓好城市更新行动，大力实施新型城镇化战略，完善城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡一体化发展。要推进文化事业繁荣发展，构筑共有精神家园。坚持以社会主义核心价值观引领文化繁荣发展、推进精神文明建设，着力提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，加快发展现代文化产业，深入挖掘杞乡文化，实施文明创建工程，争创全国文明城市。要提高公共服务保障水平，不断改善人民生活品质。践行以人民为中心的发展思想，强化就业优先政策，全面实施移民致富提升、城乡居民收入提升、教育质量提升、全民健康水平提升“四大提升行动”，健全完善社会保障体系，扎实推动共同富裕，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要深入贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中宁。统筹发展和安全，坚决维护国家政治安全，扎实做好民族宗教工作，保持社会安全稳定，提高公共安全保障能力，有效防范和化解各类风险，筑牢安全防线。

　　全会强调，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是建党100周年。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为时代使命，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决守好“三条生命线”，走出一条高质量发展的新路子，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，确保“十四五”实现良好开局。

　　全会强调，要以构建现代化产业体系推动高质量发展，在工业转型升级上求突破，做大做强新材料产业，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，培育创新园区，着力打造国家级金属锰产业基地和西北地区铝镁合金新材料产业基地和宁夏中部地区新能源产业综合发展示范区；在现代农业提质增效上求突破，振兴枸杞产业，发展草畜产业，全力打造全国枸杞产业高质量发展示范区、高端肉牛生产基地、黄金奶源核心区；在服务业提档升级上求突破，做优结构、做大规模、做高层次，创建自治区全域旅游示范县。要以生态环境改善支撑先行区建设，持续打好生态保护、污染治理、植绿增绿“三个大会战”，扩大绿色空间，厚植绿色基底，提升生态系统碳汇能力。要以一体化建设推动城乡融合发展，启动城市更新行动、乡村建设行动，提档升级城乡基础设施，推进脱贫攻坚向全面实施乡村振兴平稳过渡，加快缩小城乡差距。要以全面深化改革增强发展动力，坚持社会主义市场经济体制改革方向，充分发挥市场在资源配置中决定性作用，以优化市场化法治化国际化营商环境为目标，持续深化重点领域改革，开创高质量发展新局面。要以扩大内需为基点融入新发展格局，坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，推动供给质量、消费升级、投资结构变革，以更高水平开放促进更高质量发展。要以实施四大行动提升人民生活品质，全面实施民生“四大提升行动”，全力开展“两查清三推进”，查清底数、查清短板，明确任务重点推进、紧盯目标统筹推进、密切配合协同推进，确保同步实施、齐头并进、高效协同，不断增进人民群众幸福感、获得感。要以完善治理体系推进县域治理现代化，坚持党建引领，突出依法治理，开展“八五”普法，夯实治理基础，统筹推进乡村、社区、宗教、学校、企业、社团、网络空间等重点领域治理，推动县域治理现代化走在全区前列。要以政治建设为统领全面加强党的建设，落实新时代党的建设总要求，切实履行党要管党、从严治党责任，为全县经济社会高质量发展提供坚强保证。

　　全会要求，实现全会确定的目标任务、落实全会作出的决策部署，核心在党、重点在人、关键在干。全县各级党组织和广大干部群众要把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，把智慧和力量汇聚到区市党委和县委确定的“十四五”规划目标任务上来，尽快编制完成全县“十四五”《规划纲要》和各专项规划，把各项目标任务具体化清单化项目化，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，一锤接着一锤敲，干一件成一件，确保“十四五”迈好开局第一步。

　　全会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委的坚强领导下，大力发扬奋斗精神，攻坚克难抓落实，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，以优异成绩庆祝建党100周年！